Visa and Immigration

Хариулт: Ажлын виз болон ажиллах зөвшөөрлийг цагаачлалын бус бусад ангилалын виз олгодог журамд хамруулдаг. Гэхдээ гол зорилго нь хөдөлмөр эрхлэхэд оршдог тул оюутан F, дадлагажигч M, солилцооны хөтөлбөрт хамаарагдагч J, төлбөр нь гадаадаас хийгддэг жуулчны В ангиллаас ялгаатай авч үздэг.

Түр хугацаагаар ажиллагсдын визийг гэрээт худалдаачид, хөрөнгө оруулагчдын Е, сувилагчдын Н, онцгой гавъяа, авъяас чадвартай буюу ховор мэргэжлийн хүмүүсийн Н-1, шинэ технологи, компьютерын болон цахилгааны инженерийн Н-1В, үндэстэн дамнасан бизнесийн салбар хооронд шилжигсдийн L-1 гэж ангилдаг.

Удаан хугацаагаар ажилладаг, олон улсын чанартай Е, L-1 ангилалтай холбоотой хууль тогтоомж олон боловч агуулга нь ойролцоо. Түр хугацаагаар ажиллагсдын Н-2 ангиллыг хөдөө аж ахуйн салбарын ажиллагсдын Н-2А буюу бусад салбарт ажиллагсдын Н-2В гэж мөн ангилдаг.

Онцгой гавъяа, авъяас чадвартай хүмүүсийн Н-1 ангилалд урьд нь сувилагчид, тамирчид, жүжигчид багтдаг байсан боловч Конгрессоос 1989 онд баталсан хуулиар мэргэжлийн сувилагчдад шинэ Н-1А ангилал бий болгосноо төдөлгүй Н-1В болгон өөрчилж, бусад мэргэжлийн болон авъяаслаг ажилчдыг хамааруулдаг болсон.

Цагаачлалын 1990, 1991 оны хуулийн нэмэлтээр Н-1В ангиллыг нарийн мэргэжлээр хязгаарлаж, Хөдөлмөрийн нөхцлийн өргөдөл (Labor condition application-LCA)-ийг шаарддаг болгож, нэг жилд шийдвэрлэх өргөдөлд тооны хязгаар тогтоосон. Онцгой авъяастай гадаадын хүмүүст О, урлагийн тоглолтоор ирэх жүжигчид, тамирчдад Р ангилал тогтоон Н-1В ангиллаас хассан. Эдгээр ангиллын визийн өргөдлийг зөвшөөрөхөөс өмнө холбогдох ажил мэргэжлийн холбоодтой зөвшилцдөг.

Шашны байгууллагын шугамаар ажиллагсдад R-1 ангилал бий болгосон. Эмч нар Н-1В ангилалд хамаарагддаг. Бизнесын чиглэлээр ажиллагсдын цагаачлалын бус визийг олон улсын чанартай бизнес эрхлэгчдийн (E болон L-1), АНУ-ын аливаа бизнест ажиллах хүмүүсийн (O-1, H-1B, чөлөөт худалдаа, H-2B) болон тусгай салбарын үйлдвэрлэлийн гэж гурав ангилдаг.

Асуулт: АНУ-д түр хугацаагаар мөнгөний ажил хийхэд ямар ангиллын виз мэдүүлэх вэ?Хариулт: Аливаа ажил, албан тушаалын болзол шаардлагыг гагцхүү АНУ-ын иргэд хангадаг байх албагүй. Тиймээс өрсөлдөх чадвараа нэмэгдүүлэхийг сонирхдог, нарийн мэргэжилтэй, ажлын дадлага чадвартай ажилтанг авч ажиллуулахад анхаардаг пүүс компаниуд гадаадын иргэдийг урьж ажиллуулдаг.

Тэдгээр гадаадын иргэн АНУ-д Н1В визээр ирдэг. Жил бүрийн 4 дүгээр сарын 1-нээс эхлэн хэн түрүүлж мэдүүлсэн, 65 мянган хүнд олгогддог энэ ангиллын виз өнгөрөгч онд олгож эхлээд 48 цаг хүрэлгүй дууссан нь түүний эрэлт их байгааг харуулж байна. Тодорхой мэргэжлийн ажил (Speciality occupation), албан тушаал (Professional position) эрхлэх нэгнийг АНУ-д түр хугацаагаар авчирах зориулалттай Н1В ангиллын виз мэдүүлэгч наад зах нь баклавар буюу түүнтэй дүйх шатны, шаардлагатай бол төрөөс итгэмжлэгдсэн түвшний боловсрол эзэмшсэн байх шаардлагатай.

Мэргэжлийн ажил гэдэгт уран барилга, инженер, математик, физик, нийгмийн шинжлэх ухаан, анагаах, эрүүл мэнд, боловсрол, хууль, нягтлан бодох, бизнесс, холбоо мэдээллийн технологи, урлагийн зэрэг өргөн хүрээний төрөл мэргэжлийн онолын болон практикийн мэдлэг шаардсан ажлууд багтдаг. Энэ ангиллын визтэй ажилчин түүнийг ивээн тэтгэсэн ажил олгогчид л хүчин зүтгэх бөгөөд гэр бүл, 21 нас хүрээгүй хүүхдүүдээ Н4 визээр авчирч дунд сургуульд сургах боломжтой. Ажил солих тохиолдолд тусгай маягтаар өргөдөл гаргаж зөвшөөрөл авдаг.

Асуулт: Түр ажиллах зөвшөөрөл аваад үлдэх боломж бий юу?

Хариулт: Н-1В ангиллын визээр АНУ-ын компаниудын ажиллах хүчний хэрэгцээг хангахдаа тухайн ажилчны АНУ-д байнга оршин суух хүсэлттэй хамтатгахгүй гэдэг зарчим баримталдаг. Нэгэнт түр хугацааны виз болохоор АНУ-д оршин суух хугацааг эхний удаа гурван жилээр заадаг, дахин гурван жилээр сунгаж болно.

Сунгахын тулд ажил олгогч өргөдөл гаргадаг. Зургаан жилийн дараа тухайн ажилчин дахин Н1В виз мэдүүлэхийн тулд АНУ-аас нэг жилийн хугацаагаар гарч явсан байх шаардлагатай. Гэхдээ нэгэнт виз авсан ажилчинд ажил олгогч нь эхний гурван жилд багтан байнга оршин суух зөвшөөрөл мэдүүлж болно.

Байнга оршин суух зөвшөөрөл буюу “ногоон карт” олдоогүй тохиолдолд тухайн ажилчин ногоон карт мэдүүлсэн байхад зургаан жил нь хэтэрсэн ч АНУ-д холбогдох журмын дагуу оршин суух боломжтой.Ажил олгогч гадаадын мэргэжилтэй ажилчинг ивээн тэтгэхийн тулд Хөдөлмөрийн яамандаа хандаж тухайн албан тушаал, цалингийн хэмжээг дурдсан Ажлын байрны өргөдөл буюу (Labor Condition Application) бүрдүүлж өгдөг, зөвшөөрөгдсөн нөхцөлд АНУ-ын Харьяатын болон Цагаачлалын алба-ХЦА (US Citizenship and Immigration Services)-нд өргөдөл гаргана. Чингэхдээ тухайн албан тушаал наад зах нь баклавар буюу түүнтэй дүйх шатны мэдлэг боловсрол шаардахыг нотлох шаардлагатай.

Ажилчин өөрийгөө ажил олгогчийн санал болгосон тухайн мэргэжлийн ажилд буюу албан тушаалд тохирч тэнцэнэ гэдгийг нотлохоос гадна их сургууль төгсгөсөн диплом, ажлын дадлага туршлагыг нь илтгэсэн нотолгоог АНУ-д хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэлбэрээр бүрдүүлэх шаардлагатай. Дээд боловсролын диплом, нарийн мэргэжлийн үнэмлэхийг хүлээн зөвшөөрөх үйл ажиллагааг ихэвчлэн мэргэжлийн холбоодын шугамаар төлбөртэй хийж гүйцэтгэдэг. Жилд Н1В визийг баклаврын зэрэг бүхий 65 мянган хүнд олгодгоос гадна АНУ-д Мастерийн зэрэг хамгаалсан хүмүүст нэмж 20 мянган ширхэг виз олгодог, их сургууль, коллежуудад ажиллах хүмүүс дээрх тоонд хамрагддаггүй.

Мэргэжлийн дипломыг зөвшөөрүүлэх, ажлын байрны тодорхойлолт үйлдэх, үнэлгээ хийх, бичиг баримтуудыг орчуулах, өргөдөл гаргах ажлыг оны эхнээс хийж эхлэхэд багагүй хугацаа шаардагддаг тул тэдгээрийг эцсийн байдлаар эмхлэн бүрдүүлж шуудангаар 4 дүгээр сарын 1 гэхэд илгээхэд бэлэн болгосон байх шаардлагатай.

Н-1В виз хүссэн өргөдлийг ажлын байрны нэр, гүйцэтгэх үүрэг, олгох цалин, ажлын шаардлага, боловсролын шалгуур, компаны санхүүгийн боломж зэрэг хөдөлмөрийн нөхцлийг нягтлан шалгасны дараа тухайн хүний ажиллах нутаг дэвсгэрийн харьяаллын дагуу ХЦА-ны бүсийн үйлчилгээний төвд гаргана.

Өмгөөлөгч шаардлагатай тохиолдолд G-28, I-129 маягтаас гадна Н нэмэлт болон шинэчилсэн I-129 W маягт бөглөнө. Хураамжийн 130 ам. доллараас гадна ажил олгогч 1000 ам. доллар төлсөн баримтыг хавсаргадаг бөгөөд бизнесийн болон эрхлэх ажлын шинж чанар, тухайн ажлын мэргэжил шаардах онцлог, боловсролын байдлыг тодорхойлж, баримтаар нотолгсон ажил олгогчийн захиаг хавсаргана. ХЦА мэргэжил шаардах ажлын жагсаалт гаргадаг боловч Холбооны шүүх. мэргэжил шаардах ажлыг урьдчилан хуульчлан тогтоох боломжгүй гэж үзсэн учир энэ жагсаалтыг явцуу гэж шүүмжилдэг.

Ажил олгогчоос гаргасан ажлын байрны тодорхойлолт, тайлбар шийдвэрлэх үүрэгтэй. Н-1В визээр ажиллуулах мэргэжилтний тоог тогтоодог ч тухайн жилд шаардлагатай мэргэжилтний тухай мэдээллийг Холбооны бүртгэл (Federal Register)-ээр мэдээлдэг. ХЦА Хөдөлмөрийн департаментаас гаргадаг Ажил мэргэжлийн нэрийн толь бичиг (Dictionary of Occupational Titles), бусад код, жагсаалтыг өргөн ашигладаг. Ажил олгогч эдгээрийг Хөдөлмөрийн департаментын вэб хуудаснаас үзэж болно.

The OPT permit card (employment authorization document) can be obtained from USCIS before completion of a degree program through the university's International Student Office or equivalent upon filing of the relevant form (I-765), payment of fee ($340), and sending copies of I-20, passport, visa and other required documentation. The process can take up to 4 months to complete. M-1 students must also file the form I-539 to extend their status. This carries a $300 fee and requires additional processing time.

Taxation of International Students F1, J1 in OPT:Students (F1,J1) in Optional Practical Training, need not pay FICA Taxes(Social Security and Medicare Taxes)for their first five years in the USA. The following IRS web site provides a good overview on the FICA taxability of alien employees. In general aliens performing services in the United States as employees are liable for U.S. social security and Medicare taxes. Basically, there are 3 requirements in order for non US citizens to be exempt from FICA.

1. Their employment to work for your company must be authorized. If they don't have proper work authorization, they can't be FICA exempt.2. They must be F1, J1, M1 or Q1. (F2, J2's and most all other types including H1 and TN are never FICA exempt)3. They must be "nonresident aliens".

This is a complex tax formula discussed at the end of the IRS web site listed above. F1, J1, M1 and Q1's are generally only considered nonresident aliens for their first five years in the US. In their sixth they become resident aliens for tax purposes and are no longer FICA exempt. For example, if someone enters the US as F1 or J1 for the very first time on 12/01/2005 they are a nonresident alien for 5 years (2005,2006,2007,2008,2009) so long as they remain either F1 or J1. On 1/1/2010 you usually would need to start withholding FICA (unless you are a university and then other rules come into play).

If you have paid FICA Taxes in error, you can file Form 843 and Form 8316 to get a refund of Social Security and Medicare Taxes.

Latest developments:May 31th, 2008: The Immigration Reform Law Institute filed a lawsuit in Federal Court on behalf of various organizations and individuals challenging the validity of the 17 month OPT extension.

April 4th, 2008: SEVIS (Student and Exchange Visitor Information System) NOTE:The U.S. Department of Homeland Security (DHS) released today an interim final rule extending the period of Optional Practical Training (OPT) from 12 to 29 months for qualified F-1 non-immigrant students. The extension will be available to students who are employed by businesses enrolled in the E-Verify program. E-Verify is a free internet-based system operated by USCIS, in partnership with the Social Security Administration, which determines a new employee's eligibility to work.

General Provisions:

F-1 students in STEM (Science, Technology, Engineering, Mathematics) fields and granted initial post-completion OPT are now eligible to apply for a one-time extension for 17 additional months, a maximum of 29 months. STEM students need to file form I-765. The form is being amended to capture information needed to determine student eligibility.

F-1 students who file for a STEM extension prior to the end date of their post completion OPTs may continue employment while the application is pending, or for 180 days, whichever is shorter. Approved extensions allow for students to remain working for the STEM employer on the new EAD. If denied, the student must make preparations to depart or transfer to another school to continue studying.

To be eligible for the 17-month OPT extension, a student must have received a STEM degree in one of the following:

~ Actuarial Science

~ Computer Science Applications

~ Engineering

~ Engineering Technologies

~ Life Sciences

~ Mathematics

~ Military Technologies

~ Physical Sciences

Энэ мэтчлэн сургуулиа төгсөөд мэргэжлээрээ ажиллаж, байнгын ажлын байртай болж чадвал Ногоон картанд өргөдөл гаргах замаар АНУ-ын иргэншил авах бололцоотой болно гэсэн үг. Тодорхой мэргэжилтэй, ажилтай хүн хүсэлт гаргаж байгаа бол асуудал нааштай шийдэгдэх боломж харьцангуй өндөр байдаг.

Зарим ажилд зуучлах төвүүд их дээд сургууль, коллежуудтай хамтран ажиллах гэрээтэй байдаг учраас санхүүгийн бэрхшээлтэй оюутнуудад ажил олж өгдөг. Ингэхдээ тухайн хамтран ажилладаг сургуулийн зүгээс оюунтуудад оройн цагаар буюу амралтын өдрүүдэд хичээлд хамрагдахыг зөвшөөрч, компанийн зүгээс ажил эрхлэхтэй холбогдсон зөвшөөрөл авахад туслалцаа үзүүлнэ гэсэн үг.

Ерөнхийлөгчийн сонгуульд латин гаралтай сонгогчдын дэмжлэгийг хүлээж Нью Мексико, Колорадо, Невада мужид ялалт байгуулсан Б.Обамаг цагаачлалын асуудлыг иж бүрэн байдлаар шийдэж өнөөгийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, "бичиг баримтгүй ажилчдыг ил гаргах" амлалтаа хэрэгжүүлэхийг латин гаралтай улс төрийн хүчнүүд шаардаж байна.

ихэд хэлбэлздэг Индиана, умард Каролина,Охаёо зэрэг мужид цагаачдад иргэний эрх олгох, цагаачлалыг тогтолцоог өөрчлөхийг эсэргүүцэгчдийн дэмжлэгээр ялалт байгуулсан. Тиймээс түүний "Тийм, бид чадна гэдэг сонгуулийн уриа "гэхдээ хараахан болоогүй" гэж ойлгогдоход хүрээд байна. Дүгнэж хэлэхэд цагаачлалын хуулийг шинэчлэх асуудлаар хэлэлцүүлэг эхлэсэн. Гэхдээ энэ нь шинэ хууль даруйхан батлагдана гэсэн үг биш. Өнөөгийн тогтолцоог засч сайжруулахын тулд талуудын хооронд итгэлцлийг бэхжүүлэхэд Б.Обама анхаарах бололтой. Учир нь түүний өмнө сонгуулийн амлалтаа биелүүлэхээс гадна ирэх 2010 оны сонгуульд Ардчилсан намын олонхийг хадгалж үлдэх, өөрөөр хэлбэл өрсөлдөөн ихтэй тойргуудад ялалт байгуулахын тулд сонгогчдын санал бодлыг харгалзах замаар Цагаачлалын хуулийн шинэчлэлийг эсэргүүцэгчид, дэмжигчдийн хоорондох завсрын хэсгийг өөрийн талд татаж зөвшилцөлд хүрэх зорилт чухлаар тавигдаж байгаа бололтой.